开发区二元管理模式的实践反思

目土地、手续优惠政策难以落实，项目建设、生产等方面难以按期推进，极大地消耗了社会资源，造成不必要的浪费。
　　再次，博弈难以平衡，各主体的利益因素制约了基地的发展。二元管理模式的缺陷归根结底是由于双方在经济社会利益上的矛盾与冲突。政府是通过政策等宏观调控手段对市场行为
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