重视社会组织发展的微观制度环境

实现社会组织在公共管理与服务中的主体性角色，是之前许多研究对社会组织功能的主要预设之一。但在实际调研中，社区社会组织参与共治的制度环境远比想象中复杂，甚至很难对社会组织参与共治的情况进行简单化的概述。
　　在城市社区，共治有两个基本的层面：一是居民区层面的共治，主要涉
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