公法社团：中国三农改革的“顶层设计”路径

层，承担农村金融政策性业务，是其他金融机构所不能替代的，借助服务平台开展政策金融，其效果要比借助基层行政机构更好。因此，政府与农协结成伙伴关系，共同运作政策性资金。政府负责规划和监督，运营、管理则交给农协。政策性金融还可借助农协的资金。对符合政策资金支持的对象，农协
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