公法社团：中国三农改革的“顶层设计”路径

，通过政府直接支持农协的资金和规模化经营的各种需要。
　　我国提出三农是重中之重的战略思想、颁发实施专业合作社法已近10年。但迄今为止，虽然国家投入三农的资金已达万亿元人民币，仍未能走出困境，新问题反而层出不穷，尤其是基层的乡村治理困难多多，干群矛盾突出。在党的十八大将
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