公法社团：中国三农改革的“顶层设计”路径

摸着石头过河，通过搞试点探索积累经验，再以点带面进行推广；二是先做顶层设计，实施中牵动全身、形成改革系统工程。日本、韩国、中国台湾地区设立农协都属后种做法，而我国1978年自小岗村开始发动的农村改革属前一种。
　　采用第一种方法试点存在两个问题：一是谁来支付改革所需要的代
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