人大信访：中国信访改革方向

党政外信访体系具有克服当前信访“死结”的功能。①信访的主要功能及其存在必要性作为论证的起点，任文认为人民来信来访可以简单区分为两类：一类是肯定、赞扬各级党政机构工作的；一类是表达对各级党政机构不满、抗议而请求帮助的。但从信访实践工作来看，这一分类确实过于简单。实际工
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