激活土地

的村、组一直靠出让、出租土地生存。甚至出现借土地承包经营权流转之名，规避国家土地管理法规，随意改变流转土地的农业用途，进行永久性固定设施建设的违法用地现象。“农村土地使用制度的政策缺失，是影响农村土地确权登记发证的最大障碍。因为没有法律法规和政策依据，无法判断土地取
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