“财政存量”指向

移支付的比例。在此基础上，部分适合统筹的可以按照大类来进行统筹，项目不要分的过细。比如只规定到农业类别，剩下的由地方自主安排。相当于在均衡转移支付与专项转移支付二者间找了个平衡点，既支持了地方农业发展又没有把地方捆绑的太死，让地方难受。不过这样也有可能出现有些地方缺
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