寻找改革着力点

如规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”由于《预算法》限制的是地方政府而没限制投融资公司，因此由地方政府后台支撑平台公司发债并不违背《预算法》，这实际上也绕开了《预算法》。修改《预算法》，要考虑在严格监管基础上赋予地方政府一定的发债权。其次
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