财政透明度力促公共治理

，报给各级人大也是备案式的，不能统筹，而且还需要财政部门相应的兜底。第四本账是国有资本经营预算，这本预算起码有两大致命弱点：第一、只覆盖了部分国有企业（有不少国家部委和地方政府下属的国有企业游离在国有资本经营预算之外，只上缴税收，不上缴红利）。第二、国有企业上缴的利
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