以统筹城乡推进城镇化和改革发展

、瓯北包括上塘在内的区域，建设成为人口、要素、经济、产业等各方面最高度集聚的大都市核心区；建设6个副中心，在乐清、瑞安、平阳、苍南等沿海地区建设4个大城市，在罗阳、大凿等中西部山区建设2个生态型中等城市，形成大都市副中心；建设50个区域性中心镇，在全市建设50个左右集聚带动能
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