深入推进统筹城乡综合配套改革全面形成以改革创新促“三农”发展的新局面

度，多数是“一事两制、城乡二元”的过渡性制度，即使是那些“一事一制、城乡一元”的目标性制度，也存在着“一制两标、城高乡低”的问题；我们还要看到，至今尚未破除的城乡分割的制度，主要是上层建筑领域的制度，包括现行法律法规政策中不合时宜、过于笼统等内容。破旧立新的难度很大
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