优化流动人口结构提升人力资源素质

村的村民，怕享受不到原有的村集体福利，因而不愿意转换身份（由村民变成居民）。二是土地流转利用率不高，阻碍了农村剩余劳动力的释放。到2012年底，我市农村土地流转面积累计103？郾3万亩，流转比率55%，但规模经营比例不高，50亩以上的经营户3113户经营土地39？郾29万亩，只占全市农民承包土
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