习仲勋在河南
分发动起来。习仲勋指出：“退赔问题是中央‘十二条’指示的中心内容，也是彻底根除‘五风’、调动群众积极性的根本政策。只有彻底退赔，才能取信于民。”他要求基层干部，退赔工作一定要搞彻底，一定要下决心退赔，要把自留地分给群众，把占的土地和房子退还给社队和群众。对于调整社队规模、保障生产队的权限问题，习仲勋在报告中详细汇报了群众和干部提出的意见与建议。如群众反映生产队规模过大容易出现不便管理、生产下降，中央规定的生产队种植权无法落实，以及牲畜所有权与使用权不统一等问题。习仲勋在报告中建议，在调整生产队的规模时，生产队的规模不宜过大，要注意从利于生产、利于团结、利于经营管理、利于组织生活出发，坚持群众自愿，允许有大有小，采取由上而下、由点到面、先划生产队和生产大队、后
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