改革顶层设计

的关系。通过提高国企分红，建立国有资本经营预算，并与公共预算相衔接，一方面限制垄断性收入，另一方面让分红通过公共预算增加全社会公共品供给，使低收入群体能够更充分地分享收益。在这个意义上，“政府和国企”的利益关系调整，隐含了收入分配改革之意。
　　中央与地方的关系。事权
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