重构央地利益关系

政府间财政分配关系，地方财政系统官员与专家给出了自己的建议。
　　申相臣认为，“可先定事权（支出责任），依据事权大小、多少来划分财权，转移支付则是作为对事权、财权划分不完全对等的一种纠偏和矫正。”
　　首先要明确划分支出责任。划分原则应从国家安全、宏观调控、降低行政成
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