重构央地利益关系

本、提高管理绩效的角度来综合考虑。
　　财税专家的基本共识是，一些比较明确的如国防、外交等毫无疑问是中央的责任，义务教育、医疗、社保等涉及国民素质的支出，至少应该由中央承担主要责任，粮食安全、环境保护等可作为共同责任，其他直接面对老百姓的公共管理和服务则由地方政府来承
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