重构央地利益关系

有这个补助政策，放弃了可惜，但是建起来的话，我们只有不断地增加债务。”
　　这是耐人寻味的制度变迁的案例。虽然地方政府被禁止直接负债筹集资金，但禁令没能真正阻止地方政府借债，这些债务不体现在预算上，却真实存在着，并制造出宏观经济和财政方面的风险。
　　“让地方政府有一
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