重构央地利益关系

移支付项目过多等状况。2010年中央对转移支付预算中，专项转移支付所占全部转移支付比例的52%。更多地采取专项转移的方式，其中也包含了“防止挪作他用”的考量。
　　“十二五”规划建议中，“增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障”的建议，是相对于“十
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