重构央地利益关系

遭到那些返还金额较大的经济发达地区的反对。
　　1994年提出的税收返还额公式为1:0.3，即：如果增长率是1%，地方拿到0.3%。而事实上，每年增量部分都会重新计算，连第一年都保证不了30%，并且逐年递减，到第100年的时候，增加量里面地方所能取得的增量为零，即税收返还成为一个固定额。现在，分
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