利益攸关方博弈

越部门与地方利益，设立流域综合管理机构，负责重大事情的决策和协调。
　　在这一方面，美国田纳西河流域管理局是可以借鉴的案例。在上世纪30年代，时任美国总统的罗斯福，授权该管理局专门负责田纳西河谷的综合开发与管理。其职责不仅包括发电、治水、生态保护，甚至还提供河谷内的交通
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