盛光祖第一步

制下，铁道部对地方铁路局实行收支两条线的管理，铁路局所有收入全部上缴铁道部，纳入铁道部的清算大笼子，铁道部按照其清算系统对各路局的运营经费、收入利润指标进行重新分配。
　　由于18个路局所处区域的差别，客、货运量存在很大差异，这种“大锅饭”的模式，达到了用经济发达地区路
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