征地改革：还未达成的共识

未批先用现象难以遏止，影响到政府形象和法制权威。
　　但是，如果不顾用地需求的强劲增长，大幅度缩小征地范围，势必会制约城镇化发展速度，甚至可能拖累整个社会经济的发展。
　　推进城镇化需要可持续的土地供应。官方数据显示，近年来全国每年实际新增用地都超过1000万亩，超出当年计
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