扩大参与化解政策扭曲

通过强制性权力使其在实际社会生活中得到落实，二者缺一不可。
　　不言而喻，公共政策制定过程是一个复杂而反复博弈的政治过程，具体来说是一个决定“什么人，在什么时候，怎样得到什么”的过程。因此，决策过程事实上是一个资源、价值、机会、利益在社会公众之间重新配置的过程。
　　
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