破解资源环境约束与加快转变经济发展方式

，工作的着力点没有放到转方式、调结构上，对节能减排重视不够，措施不力，工作前松后紧，“十一五”末有的地方地区为了完成节能减排任务，采取非常规措施，但有的停限居民用电，违背节能减排初衷。在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排长
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