破解资源环境约束与加快转变经济发展方式

效机制尚未形成，市场机制作用发挥不够，企业节能减排内生动力不足。在产业结构上，高耗能产业增长过快，产业重型化趋势没有改变，增加了节能工作的难度。在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，环保执法监督不到位。在能力建设上，标
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