注重城市管理过程中的无形工作
不可观察，不可测算，不可量化的工作。在很多领域，有形工作所占比例为30%，而无形工作所占比例为70%。城市管理工作不完全是有形工作，不能将城市管理工作归结为有形工作。对于有些工作，人们看不到过程；对于另一些工作，人们则看不到成果。还有一些工作，人们既看不到过程也看不到结果。比如，西城区金融街城管工作和丰台区大红门地区城管工作很不同。金融街自身环境好，见不到小商贩，城管队员不需要付出很多努力，执法工作绩效检查时的得分就会很高；大红门地区有服装批发市场，人流大、小商贩多，城管队员尽管投入了很大精力，执法工作绩效检查时得分仍然低于金融街城管队员的得分。还有的区近年来在城市环境建设领域投入很多，进步最大，但是，在北京区县城市市容环境评比中，仍然落在其它区县后面，原因是过去经
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