论城管在城市管理中的地位和价值作用
问题，实现维护环境与维护秩序相协调，执法效益与环境效益、社会效益、经济效益相统一。（二）在职能上强调协同整合，坚持以城市问题为导向的公共治理创新传统城市管理体制对权力的不恰当分割导致责任分散化，使城市顽症治理无法形成重拳。提高整体性治理水平，应建立协同一致的城市综合管理系统，加强协调配合与职能整合。城管恰恰就体现出职能整合和协同联动的特征，为此必须坚持城管综合执法的发展方向，探索实行职能有机统一的大部门制，稳步推进大城管体系建设，深化与其它部门的配合协作，进一步健全城市管理运行机制。健全部门职责体系，合理配置执法部门与管理部门的行政权力，以理顺管理权、监督权、处罚权为核心，建立相互制约和相互协调的权力结构和运行机制，科学解决“监督者监督缺位”、“执法者执法不
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