从一宗审判案例浅析违法建设行为人的认定

五十九条规定：“委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十五条规定：“当事人委托诉讼代理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书”。根据这一原则性规定，行政处罚中的授权委托行为当事人是公民个人的，该公民要在授权委托书上签名或盖章，最好能加摁指印；当事人是公司法人时，规定授权委托书的签发人最好是公司和法定代表人一并签发。对于行政处罚告知程序委托代理行为，因为行政处罚告知程序是行政执法机关必须履行的一项法定义务，此时当事人进行陈述、申辩或者要求听证则是权利而非义务，当遇到委托代理人前来接受行政处罚告知时，城管部门更加应当审查好代理权限。二是对于委托
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