北京新城统筹城乡发展的问题与对策

。通过土地确权颁证、鼓励流转等制度改革，让农民的土地真正发挥出资本的作用，为在农村引入合作社、公司+农户等现代化生产方式和推进规模经营提供条件，为农民多元增收创造可能；通过逐步推动形成城乡统一的土地市场特别是建设用地市场，土地收益向农民倾斜，可使农民“带资进城”，加快城镇化建设。实现基本公共服务均等化不仅是一个简单的财政投入问题，也是制度问题，应建立规划的财政转移支付制度和以公共服务供给为中心的官员政绩评价机制。最后，随着城乡各项制度的一体化，城乡户籍制度完全一体化水到渠成。农民可以进城，同样城里愿意迁到农村的个人和企业可以“带资带技术下乡”，在农村生活、工作、投资。综上，在城乡一体化制度基础的支撑下，城乡要素实现合理有序双向流动，城乡深度统一的市场逐步形成，
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