北京新城统筹城乡发展的问题与对策

率部门向高效率部门流动。北京新城发展中尚未尝试突破城乡要素壁垒、构建城乡要素一体化平台。新城地区户籍壁垒仍然严格，人口不能在城乡间自由流动，进入新城工作的本地或外地农村人口在公共服务和社会福利等诸多层面不能享受市民待遇，城乡二元结构和城市内部的二元结构依然突出。城乡建设用地市场二元分割，农村建设用地使用权未市场化。农业生产用地流转缓慢，经营规模偏小，尚未形成产业化和规模化经营模式。北京第二次全国农业普查结果显示，农业生产仍未完全摆脱小、散、低的状况。农民仍然延续传统的粗放式农业生产技术进行耕作，农业生产效率低下，技术进步缓慢；农业生产社会化程度很低，基本上处于自给自足的自然经济状态。这种分散经营体制，影响了土地等生产要素的顺畅流动及优化配置，制约了农业产业化
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