同城化背景下宁镇扬区域协调制度研究※
镇扬同城化现实障碍：区域协调制度缺失宁镇扬同城化已经具备了区位相邻条件、物质基础条件、人文融合条件等现实存在的必要性，正如表1所示，近十年来宁镇扬同城化一直是城市政府比较关注的议题。但是在城市合作实践过程中宁镇扬同城化发展相对比较滞后，诸如区域内重复建设，招商引资大战、基础设施不对接、产业同构、规划冲突等问题仍然比较严重，行政区经济模式下的都市区内市场分割、制度阻隔和行政分离等恶性区域关系发展格局仍然没有打破。追溯制度根源，宁镇扬同城化发展的根本阻力就来自于区域协调制度的缺失。（一）纵向层级政府之间的协调：省级政府与宁镇扬三地城市政府一般来讲，由于省级政府与地方城市政府之间存在着严格的等级行政隶属关系，省级政府作为一个重要协调力量的区域政府，对地方区域协调作用
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