同城化背景下宁镇扬区域协调制度研究※
年）》首次将广佛同城化纳入国家发展战略，从此同城化成为城市管理与区域发展的重要合作形式。很多省份把同城化作为本地区十二五规划的区域发展重点，比如辽宁省提出沈抚同城化、江苏省的宁镇扬同城化等。值得注意的是，同城化不是简单的行政区合并，而是城市政府之间观念的更新和制度的融合。而且同城化不是单纯的政府行为，它是政府、市场和社会三种力量合力的结果。由此在区域发展中会衍生出诸如不同层级政府组织、市场组织、社会组织、家庭及个人等多种利益主体。利益主体的多元化必然会形成错综复杂的利益格局，因此需要城市政府构筑一整套完善的区域协调制度，理顺不同主体之间的利益关系，协调和整合促进同城化发展的各种力量，充分发挥政府、市场和社会三种力量的合力作用，并实现三种力量的良性互动。二、宁
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