欠发达地区新型城镇化发展路径探讨
解决农民短期需求，无法做到长久保障。因此，对于征地补偿费的发放，一部分用于解决当前生活所需，其他主要用于安排失地农民就业和医疗、养老等社会保障，要变一次性补偿为终身保险。城镇政府可从土地出让收益中拿出一部分用于失地农民的社会保障。对有长期稳定收益的项目用地，可允许农民以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股，确保失地农民有长期稳定的生活收入来源。再次，城镇政府在征得土地之后，有必要与农民签订提供一定就业岗位及技能培训的协议，或制定优惠政策帮助失地农民自主创业，或组织劳务输出等，来解决失地农民生存依靠问题。对失地农民无法就业的，应将其纳入城镇最低生活保障范畴。最后，征地行为必须严格按照法定程序进行审批，坚决杜绝未批先用、先占后批、占而未批
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