节能降耗改善环境

范围内所有供热设施权属单位及运行管理单位的职责；制定了资金补助比例政策和项目质量管理工作基本要求等，充分调动了供热单位的积极性。经过近几年来的运作实施，逐渐形成了一套流程清晰、运转流畅、配置科学、实际高效的实践体系，保障了老旧供热管网改造目标的顺利完成。二、老旧供热管网改造存在的问题及解决办法（一）存在问题第一，供热单位产权责任不清。城市供热的发展历经了一个社会单位集资发展建设的过程。二次供热管网以及社会供暖设施大部分是由用热单位集资联建的，并委托某一参建单位负责管理。随着时间流逝，权属单位经过变迁，特别是房屋产权的私有化，部分产权单位、所有权单位和管理单位、运营单位主体混乱，落实改造的思路和想法不尽统一，出于各自利益的考虑，形成了供热设施及管网改造情况复杂
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