解读苏南

经济体制方面的原因。在财政体制改革中，由于中央与地方各级政府的事权划分滞后及多渠道的政府预算，地方政府预算内的财政收入往往是“吃饭财政”，一些地方连行政事业费、人头费等项开支也难以保证，更无法正常履行政府职能，造成财权与事权的分离。为了正常运转，履行职能，完成上级交
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