解读苏南

决策、瞎指挥使乡村集体企业效益下降，不良债务增多；第二，乡镇政府及各行业主管部门以各种名义向企业收费，很多是属于没有财权为依托的社会性支出，这种非规范性的制度外财政收入随意性强，透明度低，缺乏有效的监督，易于引发腐败行为，群众反映的乡镇企业成为干部的“小金库”便是一
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