矿业的法律规制之正当性研究
均水平的55%，只及美国的10%，天然气只及世界人均水平的4%○ 12。加之矿产资源分布的不均衡，导致我国多种矿产资源短缺，对进口的依赖度越来越高。1.劣势矿产“劣势愈劣”所谓劣势矿产资源主要与优势矿产资源对应，它主要是指我国储量没有优势，但经济发展又急需，只有大量依赖进口的矿产资源，此种情况下我国处于非常被动的地位，一旦进口来源被切断或者价格大幅上涨，必将导致矿产资源安全问题，进而影响国家的经济安全。（1）支柱性矿产资源短缺现象严重。据矿业联合会的研究，到2020年我国所需的45种主要矿产可以基本划分为四类：可以保证、基本保证、短缺、严重短缺。“十一五”国家重点图书规划出版的《中国矿产资源与可持续发展》中，依据矿产资源对我国国民经济生活的影响角度，将矿产资源分为支柱性资源、重要资源以及廉价资源。其中支柱性资源，是指如果其供给出现问题，可能对社会经济生活发生重大影响的矿产资源，共14种，其关系如图1所示：由此可见，我国
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