矿业的法律规制之正当性研究
、环境严重破坏为代价。我国经济增长和矿产能源需求之间存在高度正相关关系，我国“十五”、“十一五”规划GDP年均增长7.5%-8%，但实际年均增速都超过10%。这种增长是靠持续的巨额投资和大量的“两高一资”产品出口拉动的，必然要消耗大量的矿产资源。第二，城市化的加速加剧了矿产资源短缺问题。随着剩余劳动力的转移，城市人口急剧增长，城镇化率快速上升，我国的城市化水平从2000年的36.22%上升到2009年的46.6%，年均增长率高达1.15%○ 17。城市化的过快增长导致资源的大量消耗，加剧了矿产资源短缺问题。第三，我国人均每天资源消费量在迅速增加，对许多矿产资源提出了刚性需求。比如人均每天能源消费量，就从1990年的270.4万吨标准煤增加到2008年的796.3万吨标准煤，接近3倍。即便是这样，我国大部分资源的人均消费量远远低于世界平均水平，与发达国家相比就更低。比如我国人均石油消费量约为世界人均消费水平的31%，不足美国人均消费量的1/18和日本的1/11；我国人均钢消费量仅为
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