基于公共治理角度的行政听证研究
的最大权益。简而言之，在行政听证程序公民权利和行政主体权利是相辅相成，相互制约。实现对行政权力的有效治理，就必须做到行政听证的民主、公正、透明，保证民意言论的开放性和回应性。1.在现代西方国家的行政法中，往往会实施广泛的行政引导，从而保证行政过程顺利有效地进行。事实就是，行政程序在当代西方各国得到了普遍的发展而且成为一种浪潮势不可挡。在当代社会，行政的实践方式表现为情况复杂、情境依赖性以及不确定性，以至于我们几乎没办法事先充分认识，而事后更无法在规范进行最后确定。我们说现代国家、社会出现了一种“危机”。对于如何解决这种“危机”？哈贝马斯站在“程序主义法律观”的角度进行了系统的分析，他认为，“有必要借助程序法，建立一个合理的、合法的制度来规范始终以效率视觉行政为导向的行政过程。这将意味着对行政行为进行一场空前的改革，使其更加民主化，它对议会甚至法院的行政能够进行有效的监督。”当然这其中包括了公
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