论村民委员会的发展和完善
化素质相对较高的外出打工群众，未能参加选举进入村委会，影响了村委会成员的素质；“老弱病残”者留守农村，村民代表的素质偏低，村民代表会议和村民会议难以召开，使民主决策、管理与监督流于表面形式，失去实际意义。4.群众的民主意识不够强烈由于农村市场经济的发展水平较低，对村民自治和农村基层民主发展的推动力还比较薄弱。我国大多数农村仍然存在着较为突出的经济贫困问题，长期的经济贫困使村民失去了参与的动机，弱化了村民政治参与的积极性。加上村干部经常滥用权力，少数决策，不听取基层和农民的意见和建议，使村民参与不足。多数村民委员会的民主建设往往只关注抓换届选举，忽视、放松了对民主决策、民主管理、民主监督工作的实施与落实。5.人口流出和宗族势力的影响一些地区，特别是偏远经济不发达地区，农村人口外出求学、打工，户口转出，使得村民自治的有关工作的展开难度加大；长期以来农村地区以血缘关系的家族、宗族群体势力较为突出，极
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