我国农村土地承包经营权流转的困境与出路
，登记制度就实施的比较到位。但是在经济水平相对落后的地区，权属登记制度实施的较差，这就导致了在农村土地承包经营权过程中由于权属不明、四至不清而引起纠纷，大大降低了流转效率。再者，我国户籍制度明确区分农业人口与非农业人口，而在《农村土地承包法》中又明确规定土地流转只能在农户之间进行，这就严重的限制了流转范围和规模。（三）农村社会保障制度不健全虽然近些年农民工大量进城务工，农民的人口流动性较大，主要靠农地收入已经不是主要的生活来源，但是这些农民工由于受个人能力和受教育程度的影响，只有少部分人可以完全靠自己的能力在城市稳定生活而不再需要农地，仍然有大部分农民在城市进行长期稳定的生活而彻底抛弃自己的农村土地承包经营权，对于这部分农民来说，农地仍然是他们最后的生活保障。之所以会有这样的现实情况出现，笔者认为，主要还是因为农村的社会保障制度不健全。虽然农民可以在城市居住，但是其享受的医疗、养老等各种社
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