汉代监察权实体化问题研究

使得监察的作用大打折扣。首先我们先了解一下汉代的监察机构的衍变，从中找出古代监察权力变化的原因与规律。一、汉代监察机构（一）中央监察机构及其职权汉代中央监察机构的发展，与皇帝的政治意图是息息相关的。御史大夫，从秦代开始出现。御史大夫既掌监察之职，又掌行政大权。西汉沿置，御史大夫与丞相、太尉合称三公，秩中二千石。御史丞和中丞从属于御史大夫，通常谓御史大夫职掌监察，然由于御史大夫要协助丞相处理朝政，所以监察的职能主要由御史丞和御史中丞去完成，其中御史中丞具体执行监察大权。御史中丞经常跟随在皇帝身边，负责监察朝中文武官员。除本职工作外，御史中丞也做一些行政事务，比如主管公卿百官的奏章，掌管图籍秘书等。汉朝中期时，御史大夫与御史中丞逐渐分离。东汉时，御史中丞设置御史台作为办公之地。但此时御史台仍属于隶属机构。丞相司直和司隶校尉是汉代中央除了御史台之外的监察机构。汉朝司直为丞相属官，汉武帝元狩五年始
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