基层群众自治问题研究
员罢免或撤换等作为或不作为行政行为在《行政复议法》中加以明确，并对较为抽象的行政行为纳入行政复议的救济范畴，如要求村民必须种植某一农作物等，同时还应就法律援助、信访机制等加以完善，以此为基层群众自治提供基础保障。3.以落实服务为重要依托我国基层群众自治问题之所以如此突出，并呈现出体制性、结构性问题，在很大程度上与城乡发展失衡有关，故需要借助基本服务的真正落实以统筹城乡发展是促使基层群众自治回归属性和理性的根本途径。这就要求政府基于统一、合理的财税、财政转移支付、基本救济、公共卫生、义务教育等多项制度，以便为基层群众尤其是农村居民提供教育、医疗、公共卫生等基本服务，如提供清洁水源、计划生育服务、农业知识宣传、农技培训、根治地方病与流行病等服务，并加大投资力度，用于建设农村道路、电网、通讯设备、互联网以及国土整治、农田水利、植树造林等，以期为群众自治营造良好的宏观环境；同时还应将基本服务渗透于居
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