基层群众自治问题研究
竞选制度选举乡镇长，并摒弃行政命令这一传统手段，结合指导、合同、法律、经济等方式和手段对村级事务进行间接管理，以此有效衔接乡镇政权和基层群众自治体系。二是针对党支部和村委会，则要切实巩固党支部在领导村级活动顺利开展的核心地位，但其强调的是支持和保障作用，而不是代替管理或包揽一切，因此为进一步加以规范，还需对其职责权限作出明确界定，如党支部负责统筹规划，确保村民自治方向正确，协调村委会与村级组织的关系，尊重和维护村民会议中的合法决议，并负责培养、教育党员干部、监督村委会行为等[4]；而村委会则主要负责管理村级公共事业和事务，反映群众要求、建议和意见，调解纠纷、维护治安等。此外，还应着力巩固党支部的基层群众基础，并通过领导方式、内容、队伍建设的改进，不断强化党的领导能力，以此与村委会顺利发挥各自的职能优势，推动基层群众自治有序前行。（三）基层群众民主意识要提高1.强化基层民主教育宣传民主意识的提高是
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