土地承包经营权抵押的困境与出路探析
而实践中，农民融资难问题一直制约着新农村建设阻碍着城镇化发展。开禁土地承包经营权抵押，是农村金融制度的一项创新，能缓解农民融资难问题和推进城镇化。一方面，如果允许农民利用土地承包经营权抵押得到融资担保，就能启动资金进行农业规模化现代化发展，盘活农村经济。反之，禁止土地承包经营权抵押，则会掐断一条重要的农民融资方式。因为对农民而言可抵押的财产匮乏，而土地承包经营权是相对较有价值的。另一方面，农户也可以得到资金选择从事非农经营，也可以参加教育培训等，从而更好地进城务工，促进城市化发展。禁止土地承包经营权无疑间接剥夺了农民发展权利的资本获取权。（三）农民抵押土地承包经营权的意愿强烈中央提出，农业改革一定要尊重群众意愿和首创精神。据一份调查显示农民抵押土地承包经营权的意愿强烈 。{5}而土地承包经营权抵押制度的出发点是尊重农民抵押意愿，激发土地的内在潜力，让农民利益最大化。它并非强制让农民将其土地承包
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