从大清邮政到邮传部中国近代邮政事业的诞生
之时，拟聘请外援相助，所有外国官员，声明愿照法国国家请嘱之意酌办。”总理衙门连声答应“可允照办”，这就为今后的中国邮政建设埋下了隐患。后来当法国人得知邮传部成立时，他们认为时机已到，便请求清政府履行诺言，并推荐法国人帛黎掌管邮传部大权。大清邮政成立时，全国的邮政通信行业仍处于一片混乱之中。除了海关系统的大清邮政外，古老的驿站和文报局仍然并行存在；民信局和服务于侨胞的侨批局也大行当道；此外，各式外国“客邮”和商铺邮局也依旧生意兴隆。在这种状态下，大清邮政采取了一系列的手段狠狠地打击了这些竞争对手。抵制“客邮”、撤销“客邮”是设立大清邮政官局的重要目的之一。然而，大清邮政成立后事与愿违，“客邮”数量不减反增，深入中国内地，破坏邮政专营，达到肆无忌惮的地步。为了打击“客邮”，邮政官局综合利用了立法禁阻和市场竞争两种手段。在立法上，邮政管局施行《与各国在华分局交接办法章程》，规定各国分局不得自行向
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