从大清邮政到邮传部中国近代邮政事业的诞生

轮船发送信件；凡不出外洋之信件，须粘贴中国信票，不准粘贴他国信票；各国分局交付信件总包由中国邮局代递，应付洋银若干。随后，邮政管局又同轮船招商局和铁路订立合同，规定除中国邮政管局信件外，其他华洋文信件，一律不得接带。在经济上，赫德把国内平信资费大幅下调，为民信局免费代寄包裹，同时，又大幅降低平信资费，降价幅度完全超过了“客邮”所能竞争的力量。渐渐地，邮政官局收寄的华洋信件数量很快呈直线上升之势。对于民信局，赫德曾表示“凡有民局仍旧开设，不夺小民之利，并准赴官局报明领单，照章帮同递送”。实际上，他是想把民信局置于大清邮政官局的控制之下，把民信局改为大清邮政官局的代办机构。所谓“官局与民局相辅而行，必被吸收无疑”。为了让民信局“归顺”，大清邮政采取了三大措施来实现“国进民退”。首先，切断通商口岸民信局与轮船的联系，从而获得轮船运邮的垄断权。第二，建立登记准入制度。民信局只有到邮政部门登记挂号，
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