从大清邮政到邮传部中国近代邮政事业的诞生
定了免费优先带运海关邮件办法。同时，李鸿章也下令中国海军，将各军舰离港时间，一一事前通知当地海关，以便海关能利用中国军舰免费带运邮件。值得一提的是，中国第一套邮票也在此时诞生了。这套邮票由上海海关造册处印制，全套分三枚，即1分银（绿色）、3分银（红色）和5分银（黄色），票幅24.5×27.5毫米。邮票以龙为主图，故名大龙邮票。票面还标有大清邮政局字样和英文CHINA。1880年1月11日，德璀琳又在全国海关系统内建立一套邮政机构“海关拨驷达（即英文Post的音译）局”，统一华洋信件业务。到1896年，全国24处设有海关的地方，基本上都已开办海关邮局。这就是海关邮局的试办阶段。邮政系统的“国进民退”在海关试办邮政以后的几十年中，要求创办国家邮政的呼声越来越高。除了海关系统内的外籍人士外，清政府内的洋务派官员也表达了同样的意见。面对各国“客邮”不断蚕食中国邮政江山的现实，南洋大臣刘坤一和北洋大臣李鸿章都纷纷上奏，说若不赶快正式开办邮政，
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