榆林煤炭产业发展存在的问题

力，技术水平都比较有限，设备多陈旧简陋，回采率不符合国家规定，远不能适应现代市场经济和社会发展所要求的规模化和集约化生产，不能提高整体经济效益。提高煤炭产业集中度既可以发挥规模经济的作用，引导优势资源向技术水平高、实力雄厚的大型煤炭企业流动，也可保持应有竞争，避免过度集中所带来的弊端。
　　五、榆林煤炭产业合理税收机制缺失的问题
　　榆林煤炭产业发展长期没有呈现出健康合理的状态，产生环境污染以及技术落后等问题，在一定程度上也在于没有合理的税收机制，我国现行的资源税中规定煤炭税收标准相对较低，仅被看作一种极差调节手段，目的在于调整煤炭开采企业之间的收人水平，这种单一的政策目标极大地限制了煤炭资源税制应有的作用，它无法充分体现国家保护煤炭资源和提高煤炭资源开采率的意图，不仅难以体现煤炭资源本身的内在价值，而且也未能将煤炭资源开采的社会成本内在化，因而无法遏制煤炭资源被掠夺和浪费的现状，未能有效地
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